下层管理是国度管理的基本，下层党建则是下层管理的龙头工程，要通过下层党建引领下层管理。通过推进下层党建事情创新，慢慢实现下层党建的科学化、制度化、类型化。在这样一个进程中，要留意降服下层党建创新中的几个问题。
　　笔者认为要制止下层党建的“碎片化”。十八届三中全会强调，要注重改良的系统性、整体性、协同性。新时期的下层党建创新，也是一场下层改良，必需要有管辖性、整体性的陈设，才气有效引领整个区域内的下层管理。可是，当前下层党建创新事情仍然存在“碎片化”现象。许多下层注重局部创新，整体的系统性和综合性不足；许多把旧的做法和想法举办从头包装，插手一些“新观念”、“新理念”也不外是倒旧酒入新瓶、换汤不换药，缺少实质性的晋升。
　　制止下层党建创新的“违法化”。下层党建规模存在着一些误区，有的认为“搞创新，就是要适当打破法令限制”；有的认为“搞创新，就是要胆量大求新意有实效”，决心追求新意，但却游离了法治轨道。譬喻，当前全国下层都在推广乡规民约，村级党组织和村委会在指导制订乡规民约时，思量到假如没有强有力的制约机制，乡规民约容易酿成“挂在墙上，写在纸上”的放置。因此，想方设法“创新”惩罚要领，有的划定“若违反乡规民约，惩罚款XX元”；有的划定“若越级信访，不给办计生证，，打消宅基地指标”，等等。这些“违法创新”的行为，固然具有必然实效，但却挑战了法制的权威，违背“推进下层管理法治化”的要求。