首要明晰的是，本轮征管职责划转事情不改变财务部分的打点职权，不会对“地皮财务”生态有所影响。

　　日前，财务部宣布《关于将国有地皮利用权出让收入、矿产资源专项收入、海疆利用金、无住民海岛利用金四项当局非税收入有关问题的通知》(以下称《通知》)。《通知》明晰，将国有地皮利用权出让收入、矿产资源专项收入、海疆利用金、无住民海岛利用金四项当局非税收入(下称“四项当局非税收入)”)统一划转税务部分征收。

　　专家认为，非税收入征缴体制机制的构建，将有利于提高征管效率，增强非税出入打点的类型性。必要明晰的是，本轮征管职责划转事情不改变财务部分的打点职权。因此，四项当局非税收入中的国有地皮利用权出让收入不会对“地皮财务”生态有所影响。不外，税务部分参加征收后，或能晋升处所房地产市场的禁锢本领。

(截图来历：财务部)

　　非税收入征收职责划转再推进

　　《通知》提出，为贯彻落实党中央、国务院关于当局非税收入征管职责划转税务部分的有关陈设和要求，抉择将四项当局非税收入统一划转税务部分征收。

　　社会保险费和非税收入征管职责划转是连年来中国推进国税地税征管体制改良的重要内容。2015年10月，中央全面深化改良率领小组集会会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改良方案》，提出要明晰地税部分对收费基金等的征管职责。2018年，中办、国办印发《国税地税征管体制改良方案》，要求将省级和省级以下国税地税机构归并，详细包袱所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责，将各项社会保险费交由税务部分统一征收。

　　今朝，中国已实现省级和省级以下国税地税机构合二为一，社保费征收职责划转也顺利完成，而非税收入征管职责划转仍在稳步推进中。除本轮职责划转外，本年3月31日，财务部也曾发文抉择将自然资源部分认真征收的地皮闲置费、住房城乡建树等部分认真征收的按行政事业性收费打点的城镇垃圾处理惩罚费划转至税务部分征收。

　　中泰固收首席阐明师周岳、阐明师肖雨认为，税务部分征收非税有助于提高征管效率，增强非税出入打点的类型性。税务构造有专业的征收步队，并且对缴费单元较为熟悉，好比社会保险费的缴费基数是职工人为总额，税务部分在征收企业所得税和小我私家所得税时已经把握这一数据，因此能实现精准征收。本年以来，已经有包罗水土保持赔偿费、处所水库移民扶持基金等近20项非税收入划转至税务部分征收。

　　征收机构改变不影响财务资金运作

　　据财务部数据，2020年中国处所当局性基金预算本级收入89927.16亿元，增长11.7%，个中，国有地皮利用权出让收入84142.29亿元，增长15.9%。可以看出，国有地皮利用权出让收入是处所当局性基金收入的主要来历。

　　由于国有地皮利用权出让收入局限较大，与房地产市场干系密切。因此，。在财务部宣布动静后，国有地皮利用权出让收入征收机构改酿成为了社会各界存眷的核心。社交媒体上很快呈现了如“地皮财务退出汗青”、“房地产税改良事情加快”等声音。

　　但从《通知》表述以及附录的国有地皮利用权出让收入等四项当局非税收入征缴流程来看，本轮改良事情仅涉及到征收机构的改变，并未涉及资金运作以及地皮出让事情。

(涉及竞买担保金景象时的国有地皮利用权出让收入征缴流程。图片来历：财务部)

　　《通知》提出，税务部分该当商财务、自然资源、人民银行等部分逐项确定职责划转后的征缴流程，实现服务缴费“一门、一站、一次”治理，不绝提高征管效率，低落征管本钱。详细征缴流程可参照本通知附件流程图并团结内地实际研究确定。涉及经费划转的，方案按措施报批。

　　《通知》还提出，除本通知划定外，四项当局非税收入的征收范畴、工具、尺度、减免、分成、利用、打点等政策，继承凭据现行划定执行。