投稿成都管帐划和自然资源局：
在省委省当局作出一系列处事民营经济成长决定陈设， 一连优化营商情况的大配景下，成都会郫都区筹划和自然资源局在为我公司治理汗青地皮的报规报建中“不尊重汗青，曲解事实，否认出让条约内容等等”，我公司诸次与成都会郫都区筹划和自然资源局主要率领相同，同时郫都区委区当局委托周刚书记也多次召集相关部分组织接头意见都一至认为应该凭据原筹划条件《筹划设计条件通知书》（项目编号 2006-003）治理报规报建手续。我公司也向上级部分成都管帐划和自然资源局反应环境，但是成都会郫都区筹划和自然资源局依然对汗青遗留问题不当真研究处理惩罚， 在治理进程中存心配置障碍，不依法依规当真履职履责，，严重损害了我公司的正当好处，现按照《纪检监察构造处理惩罚揭发控诉事情法则》第四条以及相关划定，向贵局党委，纪检投诉有关环境，请依法观测处理惩罚，实时为我公司治理报规报建手续以解我公司面对破产倒闭的坚苦。
一、根基环境
1.案涉地皮利用权的取得。2005 年 10 月 28 日，我公司与郫县犀浦镇人民当局、郫县金浦房地产开拓有限公司（以下简称金浦房地产公司）签订《西汇锦苑四期新居工程投资相助协议》，协议约定项目凭据“总体筹划，一次实施”的 原则由我公司垫资建树，由犀浦镇人民当局和金浦房地产公司认真治理项目筹划手续，建成一期由当局回购结算一期。在2008年由于当局财务资金链断裂，项目无法举办实施导致项目烂尾，无法付出项目所欠巨额欠款，造成不不变的社会效果。
郫县人民当局按拍照关集会会议纪要精力，将锦苑四期新居工程在建和未建用地调解为住宅或贸易用地二种性质出让给我公司，由我公融资办理因项目涉及的社会不变问题。在2009年我公司签订地皮出让条约同时治理了建树用地筹划许可证和地皮利用权证也举办了报规报建，在2010年举办了部门项目竣工验收。
2.汗青遗留问题的环境。在报规报建事情进程中，我公司认为案涉的利用权证书编号为郫国用（2009）36 号、郫国用（2009）39 号宗地该当执行《筹划设计条件通知书》（项目编号 2006-003，以下简称 003 号筹划条件中的住宅用地和贸易用地筹划条件及强度）。而郫都区筹划和自然资源局在 2020 年 12 月 29 日的回函中称我公司在与原郫县疆域局签订了《郫县国有地皮利用权出让条约》未将003 号筹划条件作为条约附件，且 003 号筹划条件已经失效。
2021 年 5 月 28 日的回覆中不再以筹划条件失效为由，又以
003 号筹划条件中地皮利用用途中包括的“中学用地”、现行法定控规的筹划用途，与案涉的地皮证载地皮利用用途纷歧致为由称 003 号筹划条件不能作为报规的依据。
二、不依法履职的事实和来由
纵观郫都区筹划和自然资源局两次回覆内容，其焦点内容就是是否该当利用 003 号筹划条件的问题，再进一步来讲
就是如何认定地皮利用性质，是否该当凭据 003 号筹划条件认定地皮的利用强度，郫都区筹划和自然资源局的认识不问可知。我们认为其概念罔顾主观事实、合用法令错误，是典 型的不敢继续、推诿扯皮。
来由在于：
1.关于 003 号筹划条件是否失效的问题。
按照《城乡筹划法》第三十八条、《成都会城乡筹划条例》第三十六条划定，在国有地皮利用权出让前，该当提供出让地块的位置、利用性质、开拓强度等筹划条件，作为国 有地皮利用权出让条约的构成部门。建树单元在签订国有地皮利用权出让条约后，向都市、县人民当局城乡筹划主管部分领取建树用地筹划许可证。
郫都区筹划和自然资源局称 003 号筹划条件不是出让条约的附件，是完全错误的。关于这个问题，郫县人民当局《同 意治理“西郡兰庭”项目竣工换证涉及地皮利用权条件改观相关事宜的批复》（郫府函[2016]225 号）第三条中有明晰记实，即“鉴于该宗地是汗青遗留违法用地，并于 2009 年签订出让条约且条约后附《筹划设计条件通知书》...”。
显而易见的是，治理建树用地筹划许可的依据是包括有筹划条件的地皮出让条约。2009 年 3 月 13 日，原郫县筹划打点局已经给我公司治理了《建树用地筹划许可证》，证载的地皮利用用途就是 003 号筹划条件划定的内容。因此，003 号筹划条件已经在治理筹划许可进程中被利用过，不存在失效的说法。
2.如何认定地皮利用性质的问题
2008 年期间，在当局无力凭据协议约定付出工程金钱导致项目停工烂尾之际，郫县人民当局提出由我公司整体承接项 目。详细方案是在 003 号筹划条件的基本上，经郫县第十六届人民当局第 28 次常务集会会议“同意将锦苑四期新居工程在建和未建用地调解为居住或贸易用地...出让给欣茂公司”，也就是我们凡是将的地皮变性出让。
2009 年 3 月 13 日，原郫县筹划打点局凭据集会会议纪要精力，将在 003 号筹划条件顶用地利用性质“二类住宅用地、贸易金融业用地、中学用地” 调解为“二类住宅用地、贸易金融业用地”并予以治理了《建树用地筹划许可证》。至此，案涉地皮的地皮利用性质已不再有“中学用地”，也就是将“中学用地”调解为住宅用地后再出让给我公司。
2009 年 3 月 15 日，我公司与原郫县疆域局签订了《郫县国有地皮利用权出让条约》。该条约第五条明晰载明地皮用性质为住宅用地和商务金融用地；第十八条又划定，本条约项下宗地出让方案业经郫县人民当局核准，本条约自两边签订之日起生效。2009 年 4 月 3 日郫县疆域资源局为我公司治理《国有地皮利用权证》，个中郫国用（2009）36 号宗地载明的地类（用途）是商务金融用地、郫国用（2009）39 号宗地载明的地类（用途）是住宅用地。郫府函[2016]225 号文第三条中更是明晰划定“原则同意将《筹划设计条件通知书》
（项目编号：2006-003 号）设定的筹划用途作为该宗地用途， 将该宗地用途由住宅用地调解为住宅兼贸易...”
我们可以清楚地看到，案涉地皮的利用性质是已经郫县人民当局审议抉择，原郫县筹划打点局、原郫县疆域资源局等多个单元举办变性出让和挂号确认的既定事实。
而按照《四川省人民当局印发关于进一步增强地皮出让打点划定的通知》（川府发〔2014〕58 号）第（十）款划定，
地皮出让后，原则上不答允调解既定筹划条件，确需调解地皮用途、容积率指标的，必需切正当令礼貌政谋划定并经当局常务集会会议审议抉择。前文提到，案涉地皮的变性出让是郫县第十六届人民当局第 28 次常务集会会议审议抉择的，其措施也切合该措施划定。
故而，也就不存在郫都区筹划和自然资源局所称的郫国用（2009）39 号宗地地皮用途与 003 号筹划条件中的中学用地用途纷歧致的说法。
3.是否该当凭据 003 号筹划条件认定地皮利用强度问题
003 号筹划条件是原郫县筹划打点局在 2006 年 8 月 8 日发出的。个中划定了用地利用强度，主要包罗容积率二类住宅多层不大于 1.8、高层不大于 4.2（可能不大于 5.0）以及修建密度等焦点内容。前文已叙，003 号筹划条件是地皮出让条约的构成部门，自然该当凭据此筹划条件要求认定地皮利用强度。
我公司与原郫县疆域局签订了地皮出让条约后，相关地皮信息也已上传至疆域资源部有干系统内，疆域资源部禁锢信息查询发明，案涉地皮的供地功效信息载明该宗地容积率为 5.0，这也印证了郫都区筹划和自然资源局认可了应凭据003 号筹划条件相关用地强度。
需要增补说明的是，2009 年 4 月 13 日，原郫县筹划管
理局依 003 号筹划条件为项目已建部门治理了《建树工程筹划许可证》，并于 2010 年 1 月 22 日验收及格治理了《建树工程筹划及格证》。试问，基于同一份地皮出让条约，同一 项目标地皮、同一利用用途的地皮莫非要按照差异的筹划条件作为筹划许可的依据吗？
至于郫都区筹划和自然资源局所称的现行法定控规的 筹划用途与郫国用（2009）36 号宗地证载地皮用途纷歧致的问题。参照《成都管帐划和自然资源局关于进一步增强建树 项目地皮用途管束类型容积率打点有关事项的通知》（成自 然资规[2020]8 号）第三条的划定，2007 年 4 月 23 日后签订的地皮出让条约的项目，原地皮利用条件按照原地皮出让条约供地档案资料认定，而非凭据现行法定控规来认定。结 合前面论述内容，现有的档案资料中 003 号筹划条件是独一仅有的筹划条件，因而案涉地皮的利用条件该当执行。
4.名义上的“开启绿色通道”是实质上的拒绝
郫都区筹划和自然资源局在 2021 年 5 月 28 日的回覆中称，“若该公司需报规，可按照拟建用地范畴委托...向我 局申请合规审查...我局将...开启绿色通道...”。在我公 司已经提出有关申请的环境下，郫都区筹划和自然资源局以现行法定控规的筹划用途与地皮证载用途纷歧致为由拒绝 为我们治理相关手续，已经违反《自然资源部办公厅关于增强疆域空间筹划监视打点的通知》（自然资办发〔2020〕27 号）第二条第四款划定，即不得以都市设计、工程设计或建树方案等犯科定方法擅自修改筹划、违规改观筹划条件。
三、我们的诉求
办理汗青遗留问题，首先要尊重汗青。在财务吃紧无法 付出金钱导致工程“烂尾”之际，我公司向社会融资付出高额利钱将整个烂尾项目全盘接办，浮现出来了民营企业继续和社会责任感。而如今，由于我公司在郫都区投资形成的诸多遗留问题久拖未决，策划已经十分坚苦，甚至濒临破产倒闭。而造成如此倒霉效果的主要原因则是郫都区筹划和自然资源局在决定中不尊重汗青，不尊重事实，存心“不拍板”，是畏首畏尾、怕担责任险的懒政、不作为等等。
请求贵局党委，纪检可以汗青为起点，事实为依据，法令为准绳，脚踏实地站在更高的高度，观测处理惩罚责成郫都区筹划和自然资源局尽快凭据 003 号筹划条件划定的地皮利用强度， 并凭据已经变性出让的档案资料来认定案涉地皮利用用途，尽快为我公司治理报规报建手续。不然，应凭据有关追究其法令责任，抵偿责任，包罗但不限于《四川省行政审批违法违纪行为责任追究步伐》（四川省人民当局令第 243 号）第五条划定，视情节、效果和危害水平，对单元给以传递品评、打消评先评优资格的处理惩罚；对有关责任人员， 给以责令作出版面查抄、传递品评、行政申饬、降职可能革职处理惩罚；组成违纪的，给以告诫、记过、记大过、降级可能罢免的处分。
前不久，四川省民营经济和中小企业成长率领小组民营经济办公室、中国四川省纪委构造等宣布的《四川省“十百千维权护航”动作实施方案》（川民营[2021]2 号）中要求，要重点治理当局、部分和国有企业不守信践诺、新官不理旧账等损害民营企业权益的纠纷。这让我们看到了但愿。为此， 我们布满信心的认为贵局党委，纪检必然会查明事实真相，维护我公司的合法正当权益。
此致
四川省遂宁市欣茂房地产开拓有限公司
2021年6月29日
附件：
1.《西汇锦苑四期新居工程投资相助协议》；
2.《筹划设计条件通知书》（项目编号2006-003）；
3.郫县人民当局《同意治理“西郡兰庭”项目竣工换证涉及地皮利用权条件改观相关事宜的批复》（郫府函[2016]225号）；
4.《郫县国有地皮利用权出让条约》；
5.郫县第十六届人民当局第28次常务集会会议集会会议纪要；
6.2020年12月31日郫都区筹划和自然资源局的回函；
7.2021年5月28日郫都区筹划和自然资源局的回函；
8.2021年1月6日自然资源部关于加速不动产挂号证若干汗青遗留问题的通知；
9.疆域资源部网站信息公示信息记录；
其他相关文件。
接洽人：罗启明 13909060906
付耳根13880663888