人民网北京8月6日电 （孙阳）7月26日，经党中央、国务院同意，商务部宣布《海南自由商业港跨境处事商业出格打点法子（负面清单）（2021年版）》（以下简称《海南跨境服贸负面清单》），这是我国在国度层面宣布的第一个跨境处事商业负面清单，对付敦促我国处事商业对外开放，促进处事商业与处事业创新成长，完善海南自由商业港政策体系具有重要汗青意义。

对外经济商业大学海南研究院首席专家、传授、博士生导师崔凡暗示，《海南跨境服贸负面清单》是一种，将成为敦促海南处事商业开放的重要指导，也将为全国处事商业扩大开放积聚履历。

浮现中国敦促全球商业自由化的刚强刻意

处事商业按提供方法区分，可以分为四种模式：跨境交付、境外消费、贸易存在和自然人活动。贸易存在是基于设立外商投资机构而提供的处事商业，而别的三种模式统称跨境处事商业。

崔凡暗示，2013年以来，我国通过拟定宣布自贸试验区版和全国版的外商投资负面清单，大大提高了外商投资准入程度，出格是扩大了贸易存在模式的处事商业对外开放水平。

连年来，中国一直在稳步推进跨境处事商业的开放。在2020年11月签署的《区域全面经济同伴干系协定》（RCEP）中，中国首次在非处事业投资规模利用负面清单做出开放理睬，但在处事业投资规模和跨境处事商业规模，中国仍然是利用正面清单做出理睬。

崔凡认为，《海南跨境服贸负面清单》是敦促海南自贸港跨境处事商业开放的自主开放政策东西。

2020年6月1日宣布的《海南自由商业港建树总体方案》中提出：“实施跨境处事商业负面清单制度，废除跨境交付、境外消费、自然人移动等处事商业模式下存在的各类壁垒”。2021年6月10日通过生效的《海南自由商业港法》第十七条第一款划定：“海南自由商业港对跨境处事商业实行负面清单打点制度，并实施相配套的资金付出和转移制度。对清单之外的跨境处事商业，凭据表里一致的原则打点。”

“可以说，《海南跨境服贸负面清单》的出台是落实《海南自由商业港建树总体方案》和《海南自由商业港法》的重要办法。摸索拟定跨境处事商业负面清单，敦促处事商业进一步开放和处事业创新成长，浮现了中国当局扩大开放和支持全球商业自由化的光鲜立场和刚强刻意。” 崔凡暗示。

成为敦促海南处事商业开放的重要东西

《海南跨境服贸负面清单》明晰列出针对境外处事提供者的11个门类70项出格打点法子。这些出格打点法子包罗百姓报酬、市场准入、内地存在和金融处事跨境商业等方面的法子。

崔凡先容，该清单只涉及专门针对境外处事提供者以跨境方法提供处事的出格打点法子；清单之外的规模，在海南自由商业港内，凭据境表里处事及处事提供者报酬一致的原则举办打点。负面清单之外，原则上不能在市场准入上施加数量限制。负面清单可以或许起到废除和限制处事商业壁垒的浸染，有利于提高海南自贸港跨境处事商业开放程度。

市场准入负面清单、外商投资准入负面清单、跨境处事商业负面清单，三类负面清单各司其责，相互共同，配合起到提高市场准入程度的浸染，做到对内对外全面开放。

崔凡暗示，《海南跨境服贸负面清单》的70条出格打点法子，反应了当前海南自贸港需要到达的跨境处事商业开放程度。譬喻，在医疗方面，我国本来对外籍医师来华提供短期医疗处事划定的期限为6个月，并可耽误到一年；而在该清单中划定“注册有效期不高出一年，注册期满需要延期的，可以按划定从头治理注册”，融易资讯网（）动静 ，这为外籍医师在海南自贸港行医提供了更大的便利。

“估量在条件成熟的时候，负面清单还大概进一步精简压缩，放宽或打消出格打点法子的进程，就是扩大开放的进程，海南自贸港跨境处事商业的开放水平将不绝晋升。”崔凡暗示。

将为全国处事商业扩大开放积聚履历

2019年11月19日，中共中央、国务院宣布《关于推进商业高质量成长的指导意见》，提出“摸索跨境处事商业负面清单打点制度”。2021年2月，商务部印发的《环绕构建新成长名堂做好稳外资事情的通知》也提出：“拟定自由商业试验区跨境处事商业负面清单”。

崔凡认为，海南的实践将为其他自贸试验区以及全国扩大处事商业开放提供履历，这反应了海南自贸港作为“引领我国新时代对外开放的光鲜旌旗和重要开放派别”的浸染。通过海南的实践完善现有的清单，可以使得此后自贸试验区版和全国版清单的拟定和运行更为顺畅。

同时，跨境处事商业负面清单的顺利实施离不开健全的风险防御机制。