克日，生态情况部网站发布的《广东省云浮市能耗节制形势严峻 未批先建和违规用能问题突出》显示，2021年9月，中央第四生态情况掩护督察组督察广东发明，云浮市高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目管控不力，企业未批先建、违规用能等问题突出，能耗双控形势严峻。

　　云浮市位于广东省中西部，财富布局侧重，经济增长对能源消费依赖性较强。2020年全市能源消费总量为560万吨尺度煤，局限以上家产能源消费量为296万吨尺度煤，高耗能行业占局限以上家产能源消费总量的86.3%。2021年云浮市能耗强度节制方针为下降3.2%，但上半年不降反升2.3%，被广东省一级预警。

　　云浮市成长方法和财富选择存在“路径依赖”，盲目敦促“两高”项目上马，企业未批先建、违规用能等问题突出。

　　（一）多个项目未批先建。督察发明，云浮市2021年在建和拟建能耗1万吨尺度煤以上“两高”项目达16个，估量投产后新增能耗310万吨尺度煤。个中，南边东海钢铁有限公司项目设计能耗178万吨尺度煤，该项目于2019年12月开工建树，今朝厂房地下工程已经根基落成，但至今未取得节能审查意见，违反《牢靠资产投资项目节能审查步伐》有关划定，融易资讯网（）动静 ，且未落实产能置换指标。督察还发明，金晟兰冶金科技有限公司、惠云钛业股份有限公司（“惠云钛业”，300891.SZ）、东澳铝业有限公司三家企业也存在未取得节能审查意见，便违规开工建树问题。云浮市相关部分为推进项目尽快落地投产，对企业违规行为恒久置之不理，在2021年4月中央办公厅、国务院办公厅下发果断截止“两高”项目盲目成长的文件后，，也未采纳实质性法子，直至2021年7月广东省有关部分对上述企业发出限期整改通知书后，才要求企业遏制建树举办整改。

　　（二）企业违规用能问题突出。2016年3月实施的《节能监察步伐》明晰要求，对牢靠资产投资项目节能监察内容该当包罗节能审查意见落实环境（含超能耗总量出产等行为）。督察发明，云浮市一直未将企业节能审查意见落实环境纳入节能监察范畴，导致企业违规用能问题恒久游离于禁锢之外。“十三五”期间，多达14家企业年年超能耗总量出产。如，新兴宏基陶瓷有限公司批复能耗为0.6万吨尺度煤，每年实际能耗超出批复能耗6.8倍至8.3倍。中材亨达水泥有限公司批复能耗为36.5万吨尺度煤，每年实际能耗超出批复能耗7.8万吨至11.4万吨。

　　2020年，云浮市能耗1万吨尺度煤以上的“两高”企业共有30家，个中17家由于超负荷出产导致能耗总量超标，近六成企业存在违规用能行为，能耗超出65.3万吨尺度煤，高出批复能耗的47%。2021年上半年，全市存量“两高”企业能耗仍同比增长23万吨，靠近2021年全年能源消费总量增量25万吨的节制方针。

　　（三）节能审查禁锢责任落实不到位。《牢靠资产投资项目节能审查步伐》明晰划定，企业投资项目，建树单元需在开工建树前取得节能审查构造出具的节能审查意见，并要求节能审查构造强化事中过后禁锢，对节能审查意见落实环境举办监视查抄。云浮市16家陶瓷企业中，有9家未取得节能审查意见便建成投产或擅自扩大产能。个中，广东畅利陶瓷有限公司未取得节能审查意见便建成投产，2020年耗能12.8万吨尺度煤；广东百冠陶瓷有限公司等8家陶瓷企业，在2010年节能审查制度实施后擅自扩建产能共计8372万平方米，超出正当产能5倍，但有关部分恒久未能发明并更正企业违规行为。

　　2021年，广东省组织“两高”企业问题摸底排查，云浮市有关部分认定上述9家企业扩建项目未取得节能审查构造出具的节能审查意见。《牢靠资产投资项目节能审查步伐》明晰要求，对未按划定举办节能审查擅自开工建树或擅自投入出产、利用的牢靠资产投资项目，由节能审查构造责令遏制建树或遏制出产、利用，限期改革。但云浮市县两级成长改良部分下达的《限期整改通知书》，仅对企业“未取得节能审查构造出具的节能审查意见，但已开工建树”的行为提出限期整改要求，没有严格落实相关划定。

　　云浮市对绿色低碳成长认识还不足到位，对“两高”项目管控重视水平不足。云浮市有关部分对“两高”项目把关不严，能耗双控事情抓得不紧，节能审查禁锢责任落实不力。督察组将进一法式稽核实有关环境，并按要求做好后续督察事情。