连年来，当局在招商引资、工程建树等方面，“画饼”问题突出。一旦企业完成投资或项目建树，有关处所当局许下的理睬，就遭以各类来由拖延兑现或不兑现，甚至有些条约内容遭法院认定为重大的违法行政行为。对此，内蒙古出台了一系列政策文件，一连优化营商情况。本年以来，内蒙古自治区纪委监委传递了多起损害营商情况的典范案例。并暗示，对雷同问题，此后将“发明一起，传递一起”。

　　政企条约中竟存违法理睬

　　连年来，内蒙古部门处所当局为了吸引民营企业投资，往往在政企条约中大包大揽地理睬：税费能减免、手续能便利、资源能配套……然而，由于一些焦点理睬不予兑现，条约约定沦为吸引投资的“诱饵”。

　　在内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗(简称新左旗)投资的民营企业——义龙建树团体有限责任公司(简称义龙公司)，就接连被遇此类环境，上亿元投资换来一纸无效约定。

　　新左旗地处内蒙古东北部，这里冬季非常严寒。为进一步办理供热问题，2011年6月22日，新左旗与义龙公司签订了《阿木古郎镇会合供热项目建树协议书》(以下简称协议书)，约定由义龙公司认真投资建树供热公司。

　　供热属民众事业规模，投入大、回报低，甚至大概导致吃亏。为让企业相信这个项目可以或许正常有效运转，处所当局开始“画饼”。

　　在协议书中约定了赔偿方案：新左旗当局认真为义龙公司治理无偿设置位于阿木古郎镇南五一牧场处的1亿吨煤田，以作为对乙方供热投资运营吃亏的赔偿，并理睬认真治理相关手续。

　　同时，还约定了新建工程入网管线建树的内容，即义龙公司认真建树毗连主管线和换热站的支管线；入户管线由义龙公司作出预算，开拓商审核、付款，义龙公司施工。

　　这些看似优美的约定，背后埋没着庞大风险。

　　义龙公司董事长赵忠义先容，该项目仅一期就投入1.7亿元，从2012年10月开始供暖。

　　建成初期，内地会合供热面积和质量大幅晋升，一度赢得社会好评。新左旗当局提供的数据表白，为办理供热运行资金问题，从2013年到2018年，共向供热公司付出供热运行借钱、公建取暖费、供暖津贴等1.9亿余元，但并未先容各项用度详细数额。

　　对此，赵忠义说，借钱早晚要还，取暖费本就应该交，至于供暖津贴，“我也不知道到底给我补了几多”。

　　最要害的问题在于，协议书的焦点约定，即设置煤田事项，一直没有兑现。为此，义龙公司认为当局“耍”了他们，加之厥后新左旗委当局带工头子换届，一系列抵牾愈演愈烈，以至两边“争抢”管网。义龙公司称，大量小区未经答允和专业施工，强行接入其供暖主管网；新左旗当局称，内地需要新入网的小区均反应义龙公司入网费昂贵，且其不具备投资建树管网本领，思量涉及重大民生问题，故按划定通过招投标选择施工企业。

　　争抢的功效导致部门地域隆冬时节供热不达标。2018年10月下旬，我国冬季最冷区域之一的呼伦贝尔市已开始全面供暖，而新左旗当局地址地阿木古郎镇因政企“斗殴”，义龙公司直到11月下旬，尚有两台锅炉在查验，导致镇区80万平方米小区供热不达标，部门小区车库和走廊暖气管冻裂，供热管网低温运行，很多黎民担当了“落井下石”般的寒冷，在家里都得穿厚厚的棉衣。

　　最终义龙公司把新左旗当局告上法院，要求兑现设置煤田的理睬；新左旗当局则以请求返还相关用度，也让义龙公司站上了遭告席。

　　两边你来我往，忙坏了法院和一众媒体。义龙公司这个当年遭招商引资来的“金凤凰”，为安在新左旗一下酿成了无人疼爱的“落毛鸡”？为何政企条约无法兑现甚至政企抵牾一连进级？《经济参考报》记者接洽了新左旗当局主要认真人及各有关部分，据他们先容，问题的来源，出在当年签订的协议书中。

　　新左旗当局提供的书面复原称，在协议签订前，旗当局多次申请为义龙公司设置煤田，但呼伦贝尔市疆域、经信等部理解确回覆，给供热企业设置煤炭资源不切合政策。

　　2020年4月，义龙公司就有关诉求向呼伦贝尔市中级人民法院提起行政诉讼时，在庭审答辩中，新左旗当局也直接以“旗县级人民当局基础无权设置涉案煤田资源”等为由，提出设置煤田的协议内容为无效约定。

　　法院一审审理认为，新左旗当局擅自作出“无偿为义龙公司设置1亿吨煤田”的其不能推行的约定，属重大且明明违法的行政行为，讯断新左旗当局作出该约定的行为系违法行为，驳回义龙公司要求新左旗当局推行上述约定等一系列诉讼请求。

　　面临现实，在新左旗供热项目投入巨资、耗时数年的赵忠义啼笑皆非：“没想到，当初吸引我投资的约定都是违反划定和无效的。”

　　最终新左旗当局与义龙公司约定由国有公司收购该供热项目。今朝，回购事情正在举办中。

　　追念在新左旗投资的这个项目带来的系列困扰，赵忠义摇着头说：“今后这个处所招商引资，就是说得再口不择言，我也不敢信了。”

　　部门处所履约习用“拖字诀”