原标题：需实招硬招

　　国有地皮利用权出让收入的统一划转备受存眷。从久远来看，处所当局应努力挣脱对地皮财务的太过依赖，这需要改良完善地皮相关制度和政策。

　　克日，财务部、自然资源部、税务总局、人民银行宣布通知，抉择将由自然资源部分认真征收的国有地皮利用权出让收入等四项当局非税收入统一划转税务部分征收。四项当局非税收入的划转，有助于提高征管效率、统筹财务资源。四项当局非税收入之一——地皮利用权出让收入的统一划转备受存眷。

　　实际上，地皮利用权出让收入仍归处所当局利用。通知指出，四项当局非税收入的征收范畴、工具、尺度、减免、分成、利用、打点等政策，继承凭据现行划定执行。地皮利用权出让收入只是征收部分呈现变革。

　　当前，地皮利用权出让收入仍然是处所财务收入的重要来历，国有地皮利用权出让收入的增长给处所财务收入提供了强大支撑。处所当局通过出让地皮得到地皮利用权出让收入，另外还获取与地皮相关的各类税费收入，这遭人们通俗地称为地皮财务。本年前4月，国有地皮利用权出让收入21383亿元，同比增长35%。

　　很多都市都存在对房地产行业和地皮出让收入太过依赖的状况，处所当局需要通过地皮财务补充处所财务缺口，用于基本设施建树。不行否定，地皮财务作为处所财务收入重要来历，为处所成长筹措了资金。处所当局通过地皮利用权出让得到高额地皮出让金，房地产行业财富链长，对一方经济的拉行动用明明，收效快，各地对付敦促房地产市场快速成长有相当努力性。

　　太过依赖地皮财务有许多漏洞。对付地皮资源稀缺的都市而言，地皮出让时的高溢价，导致地王频现，地价上涨自然推高房价。地价与房价不绝上涨，金融杠杆一连加码，房地产市场积聚泡沫，风险一连加大。地价和房价一连上涨，也导致房地产市场吸引大量成本进入，资金太过向房地产行业会合，对付实体经济会发生必然挤出效应，影响经济成长后劲。更有甚者，融易资讯网（）动静 ，一些三四线都市房地产市场已经呈现了供大于求，却仍不肯挣脱对地皮利用权出让和房地产行业的依赖，继承举办无序扩张，极易引起内地住房供应过剩。

　　对地皮财务的太过依赖还会加剧处所当局债务风险。处所当局通过地皮融资获取资金，大概导致处所当局债务金额一连增高。地皮利用权出让收入是处所当局送还债务的重要来历。房价上行，收入不变，一旦房地产市场低迷，处所当局送还债务就大概面对坚苦。

　　从久远来看，处所当局应努力挣脱对地皮财务的太过依赖，这需要改良完善地皮相关制度和政策，是房地产市场长效机制建树的重要内容。地皮供应不敷的都市应该以住房需求为导向设置地皮资源，增加住房建树用地供应。应该盘活存量，优化都市家产用地、住宅用地和贸易用地布局。成长住房租赁是局面所趋，我国正在摸索操作集团建树用地举办租赁住房建树，也已经提出，地皮供给要向租赁住房建树倾斜。

　　本年以来，地皮出让方面最显著的变革当属在22个都市实施的“两会合”政策。即会合宣布地皮出让通告，会合组织地皮出让勾当。此举旨在增加地皮出让的透明度，不变房企对将来地皮市场的预期。不外，从实际结果来看，首轮会合供地一些都市呈现火爆局势，，浩瀚高溢价率地块遭拍出，“两会合”是否能到达政策预期尚需进一步检讨。