投稿不久前，某企业因滥用在巴曲酶原料药销售市场的支配职位遭国度市场禁锢总局罚款1.007亿元，这是自2020年三家葡萄糖酸钙原料药企业因滥用市场支配职位被罚3.255亿元以来，国度市场禁锢总局第二次针对原料药市场把持行为开出上亿元罚单。药品市场的正常运行，事关人民身体康健，因而原料药市场把持行为一直是我国反把持禁锢的重点。据统计，自2011年第一起原料药把持案以来，相关部分共展开13起原料药把持案件观测，惩罚23家企业，固然法律力度从未放松，但把持行为却屡禁不止。究其原因，是因为原料药市场机制仍不足完整，营商情况仍待优化。
从2016年到2021年，每年都有原料药把持案件产生，从这些案件看，相关企业实施的把持行为涉及固订价值、支解销售市场、连系抵抗生意业务、不公正高价、拒绝生意业务或附加不公道生意业务条件、搭售等多种行为。而实施把持行为的主体也并不可是原料药出产企业，还包罗很多取得独家署理权的医药销售公司。
在浩瀚把持行为中，以不公正高价等价值把持行为呈现次数最多，异烟肼、扑尔敏、葡萄糖酸钙原料药等案件皆是不公正高价案件的典范。譬喻，扑尔敏原料药的价值一度由每公斤400元涨至每公斤23300元，涨幅高出50倍。固订价值、支解市场等案件也不少见，如别嘌醇、艾司唑仑、冰醋酸等案件；尚有一些企业则意在买通上下游市场，通过附加不公道的生意业务条件，从而对下游制剂企业施加影响，先声药业一案便属于拒绝生意业务或附加不公道生意业务条件一类。
巴曲酶案与较近产生的扑尔敏、葡萄糖酸钙等案件差异，后头罗列的案件都是药品原料市场的寡头实施不公正高价，攫取高额把持利润，或与竞争敌手告竣固订价值的把持协议。而巴曲酶案中，某企业并未涨价，而是对生意业务附加了不公道的生意业务条件，试图消除和限制竞争。
同为滥用市场支配职位，扑尔敏等案件中的不公正高价行为可界说为聚敛性滥用，即占据支配职位的企业对其生意业务工具举办聚敛，获取正常竞争不行得到的高价；而拒绝举办生意业务以及对生意业务附加不公道条件的行为可界说为排他性滥用，即通过解除和限制竞争，不合法的固定支配职位。由于供需干系的非凡性，药品市场的需求弹性很低，面临大幅涨价或提出不公道生意业务条件的原料药企业，制剂企业往往“有苦说不出”，为了制止企业停产，只能被动接管，这些特别本钱最终将转嫁给患者。药品市场事关百姓康健，面临把持，必需重拳出击，确保药品市场康健运转。
开放度不高 竞争机制不完善
国度对原料药市场的反把持事情不行谓不重视。2017年11月23日，国度发改委就宣布了《短缺药品和原料药策划者价值行为指南》，以指南的方法，，提示原料药策划者不得从事与其他原料药企业告竣把持协议，节制价值，或滥用支配职位实施不公正高价、拒绝生意业务、强迫下游策划者接管不公道生意业务条件等行为。2020年10月，国度市场禁锢总局宣布《关于原料药规模的反把持指南(征求意见稿)》，明晰了原料药市场上把持协议查处和认定，滥用支配职位的认定、策划者会合等诸多行为存在的法令风险。《关于原料药规模的反把持指南(征求意见稿)》意在促进原料药财富康健成长、维护原料药规模市场竞争秩序，掩护消费者好处和社会民众好处，防范和避免原料药规模把持行为。
尽量禁锢部分在原料药市场的反把持事情方面做了诸多尽力，但原料药把持案件仍时有产生。一个重要原因在于，在当前原料药审批制度以及原料药出产的特性影响下，原料药的出产环节高度会合，原料药的分销渠道易被节制；而在一个高会合度的市场上，策划者天然地倾向于实施把持行为，获取高额把持利润，哪怕大概面对罚款，策划者仍会抱有荣幸心理，为高额收益揭竿而起。在原料药出产审批制度影响下，企业想要进入原料药出产市场需取得《安详出产许可证》《药品注册批件》《药品出产许可证》《药品GMP证书》以及《情况评价陈诉书》《安详评价陈诉书》《职业病防护预评价》等资质文件，这一系列繁杂的审批措施成为进入原料药市场的现实障碍，哪怕有本领制造特定原料药的企业为数浩瀚，但往往只有少少数企业能取得特定原料药的出产批文，原料药市场因而泛起极高的会合度。特定的行政许可筑起了市场壁垒，市场内的企业缺乏有效的竞争约束，即便市场中存在少量的竞争者，融易资讯网（）动静 ，他们之间也可以通过隐蔽的方法告竣价值把持协议，从而固订价值、节制市场。在大大都环境下，把持协议案件的查处难度高，且观测需耗费大量时间，企业的违法收益高出违法本钱，因而原料药把持案件屡禁不止。