内部市场中人员和货品的自由活动是欧盟（EU）社会和经济的基石，因为活动性确保了各成员国的经济、社会和河山疑聚力。

空中交通打点（ATM）是航空运输模式灵活性的担保，它搜集了所需的空中和地面成果，旨在确保飞机在各个运行阶段内的安详和高效移动。

在欧洲，空中交通打点是由各国的空中飞行处事提供商（ANSP）在本国境内提供的。在整个欧洲范畴内，这些国度的空中交通打点系统接入欧洲空中飞行安详组织网络打点机构，旨在增大交通流、提高交通的可预测性和扩大网络容量，个中的网络包罗欧盟和非欧友邦度 。

为了相识欧洲当前（以及将来）的空中交通打点研究情况，有须要简腹地回首已往并展望将来的成长。图 1描写了由于空域容量不敷而导致的交通流和航路耽搁的演变环境，以及已往30年中对重大耽搁作出的主要对策。

20世纪80年月末的耽搁问题促使欧洲空中飞行安详组织在其内部创立了中央流量打点小组（CFMU），以及乐成地实施了“缩小垂直隔断”和根基区域导航，提高了空域容量。20世纪90年月末，航班耽搁问题到达了岑岭，由此打点人员提出了 “欧洲单一天空”倡议，并于2004年宣布了首个相关礼貌。

“欧洲单一天空”倡议旨在改良欧洲空中交通打点的架构，在欧洲范畴内（而非地域范畴内）办理问题并通过立法手段满意将来的空域容量和安详需求。到了21 世纪初期，空中交通拥挤和耽搁问题仍在加剧。在不久的未来，将不行制止地产生耽搁危机。

与此同时，决定者和洽处相关方也不相信存在着可以办理该问题的技能方案。在这一形势下，欧洲单一天空空中交通打点研究（SESAR）项目于2008年降生。SESAR以“欧洲单一天空”第二个立法打算为基本，并成为五大支柱之一：

第一支柱以类型ANSP的行为为基本，通过行为监视强化网络打点成果；

第二支柱通过欧洲航空安详局（EASA）成立了一体化安详架构；

第三支柱通过SESAR项目确定、开拓和陈设提高空中交通打点机能所需的技能和措施，，从而提供新的空中交通打点技能；

第四支柱增强了机场交通容量打点，使之匹配航空运输本领；

第五支柱确保各类变革可以或许为运行人员所接管，从而办理了人的问题。

“欧洲单一天空”及其五大支柱营造了有利情况，在疏散打点的情况下，这一方案加速了研究、开拓和陈设的历程。尽量如此，在2018年，仍然产生了多起重大耽搁事件。空域布局研究（AAS）在SESAR连系执行体（JU）研究功效的基本上确定了办理方案并明晰其实施模式，但愿办理容量和需求失衡的问题，从而为摸索新的范式和研究偏向奠基基本。

固然这些办法可以应对重大耽搁环境，但由于经济和自然灾害导致空域容量的淘汰使得空中交通打点的实际厘革存在着限制。如图2所示，最近的灾害（迄今为止对欧洲空中交通影响最大的灾害）是2019年的新冠肺炎疫情。

空域容量未能满意交通流增大的需求是耽搁的原因，而耽搁反过来也引发了某些应对法子。那些不行预见的外部事件，使得交通流淘汰，从而低落耽搁的产生，而这导致决定者需要从头调解应对法子的优先级。

以图1和图2中提到的事件和应对法子为配景，我们将先容和阐明我们的主题：SESAR项目及其成就、实施环境和将来的成长偏向。

图1 欧洲地域交通流和耽搁的演变，以及导致耽搁低落的要害事件

来历：EUROCONTROL traffic and delay statistics

图2 2020年欧洲的日交通变革量

二、欧洲单一天空空中交通打点研究

为了办理日益严峻的空中交通耽搁问题以及满意新型空中交通打点办理方案的需求 ，在欧洲单一天空空中交通打点研究界说阶段（详细见下文）圆满竣事后，欧洲理事会第219/2007号条例正式启动了SESAR项目。该条例提出了一项重要方针，即整合和协调欧盟以往分手的、各自为战的研发勾当，制止反复的研发（R&D）勾当。

因此，固然整个欧洲和欧洲各个国度都在同时开展重要的空中交通打点研发事情，但在如何进一步成长（即从较低的技能筹备程度进级到较高的技能筹备程度）并最终实施研究成就方面决定者没有配合的打算。