中共中央总书记、国度主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平8月17日主持召开中央财经委员会第十次集会会议。集会会议指出，要僵持以人民为中心的成长思想，在高质量成长中促进配合富饶，正确处理惩罚效率和公正的干系，构建初次分派、再分派、三次分派协调配套的基本性制度布置。

什么是第三次分派？为什么存眷第三次分派？我国第三次分派存在哪些问题？

什么是第三次分派？学理探讨的结论

若从观念层面的严格意义上来讲，海外并没有出格对“第三次分派”举办过多强调，主要注重的照旧初次分派和再分派两个条理，但中国著名经济学家厉以宁传授在1994年出书的《股份制与现代市场经济》一书中明晰提出过：“市场经济条件下的收入分派包罗三次分派。第一次分派是由市场凭据效率原则举办的分派，第二次分派是由当局凭据分身效率和公正原则，偏重公正原则，通过税收、社会保障支出等这一收一支所举办的再分派。第三次是在道德气力的浸染下，通过小我私家资源捐赠而举办的分派。”厉以宁提出，“在第一次分派和第二次分派之后，社会成长方面依旧会留下一些空缺，需要第三次分派来填补。”

基于第三分派在我国发生的渊源，团结海内学者开展的相关阐明，对第三次分派观念的认识主要分为两个方面：第一，认为第三次分派是社会收入的转移付出，是富人多出钱来补充财务转移付出的不敷。第二，认为第三次分派是一种公益慈善行为，持这种概念的专家学者占大大都。厉以宁认为，第三次分派是小我私家和企业出于自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部门捐赠出去。辜胜阻认为，第三次分派是通过小我私家收入转移和小我私家自愿缴纳和捐募等自觉自愿的方法再举办一次分派，主要内容是慈善捐赠，包罗扶贫、助学、救灾、济困、抒难、安老等形式。

本文认为，这两个方面的认识只是视角上的差异，一个是从第三次分派的成果和资金流向的角度来看，另一个则是从施行主体的角度来看。

因此，学理视角下，团结这两个方面，或可将“第三次分派”的观念定位为：所谓第三次分派，就是小我私家和企业出于自愿，在习惯、道德以及机制的影响下，把可支配收入的一部门捐赠出去，主要内容是慈善捐赠，形式可以泛起出社会所需的多样化，但最终功效是通过收入阶级中的富饶人群资金流向相对贫困人群而实现社会收入转移，以此来对初次分派和再分派形成增补。

为什么存眷第三次分派？

中国在中等收入成长阶段已经呈现了收入分派差距不绝扩大的现象，贫富差距不绝拉大。

中情局世界轮廓（CIA World Factbook）连年来数据显示，中国与发家国度的数据对比，基尼系数远超美国的0.45、英国的0.34、加拿大的0.32和韩国的0.35，到达0.47的程度。

另外，若从最穷10%的人口和最富10%的人口所占社会财产的比率来看，中国最穷10%的人口所占财产比率仅为1.6%，远低于美国的2.0%、英国的2.1％、加拿大的2.6%和韩国的2.7%，而中国最富10%的人口所占财产比率却高达34.9%，远高于美国的20.0%、英国的28.5%、加拿大的24.8%和韩国的23.7％。从以上两个方面看来，，不可贵出中国现阶段贫富差距存在过大的现象和问题。

初次分派环节主要注重效率，再分派环节则主要注重公正。而自改良开放以来，从中国初次收入分派的实践来看，城乡住民人均可支配收入的差距不绝扩大，差异地域之间城乡住民家庭人均收入、城乡住民人民币储备存款等差距过大，差异行业和同行业差异岗亭之间的收入差距也在不绝扩大。

以财务为主要手段的再分派环节，固然已经在很洪流平上起到了分身公正的浸染，可是从住民可支配收入的四个构成部门来看，转移性收入所占比重仍然较小，并且城乡之间在再分派进程中仍然存在差距。

总结来看，中国初次收入分派导致了收入差距不绝扩大，再分派固然本着公正原则起到了必然的调理浸染，可是对付收入差距过大的近况而言力度还很不足，亟需以企业和小我私家为参加主体的第三次分派来辅佐实现缩小收入差距的方针。

中国现阶段实施第三次分派也已经在很洪流平上具备了可行性，这主要表此刻两个方面：第一，中国经济的快速腾飞使人民糊口程度获得显著提高，人为性收入的较快增长、成个性收入的多元化和资产价值的攀升、个别策划行收入的增长等因素都为中国富饶阶级和中产阶级的增长奠基了精采基本，中国的城乡住民储备余额连年来泛起不绝增长的趋势，实实在在地成为中国第三次分派实施的基本。