在1970年月，美国西海岸的西雅图与南部新墨西哥州的阿尔伯克基从各类指数来权衡都是不分伯仲的小城，甚至阿尔伯克基还更有潜能一些。阿尔伯克基有优越的天气，四周有著名的美国核试验室桑迪亚国度尝试室。对比之下，西雅图固然也以温凉的天气著称，有波音这样的大型企业，却已经濒临衰落，制造业和木柴行业的消灭让灰心者甚至在西雅图机场打出了巨幅告白，上面赫然写着：“最后一个分开的，请记得关灯”。

阿尔伯克基的好运在继承。1978年，二十岁出面的比尔·盖茨和他的创业同伴保罗·艾伦把一起建设的新公司微软设在了这里，并且他俩从计较机巨头IBM手中拿到了一笔大订单，为IBM的小我私家电脑设计操纵系统（MS-DOS）。

好景不长，盖茨和保罗两人想家了，抉择把公司搬回西雅图。一个都市的衰落与更生，往往在一两小我私家的一念之间。二十年后，西雅图又迎来了另一位创业者，和老婆一起向往着用互联网颠覆整个图书行业的贝索斯选择西雅图作为亚马逊的创业地，个中一个很大原因是微软在这里，不愁找不到好的“码农”。

再二十年，西雅图成长为美国高科技国界中的一极，成为媲美加州硅谷的创业圣地，而阿尔伯克基却是一座寂静的小城。拉长到四十年的标准来权衡，西雅图平均收入增长了37%，阿尔伯克基只增长了7%，西雅图受过大学教诲的人口比阿尔伯克基高45%，之前两者的差距只有5%。

西雅图与阿尔伯克基此起彼伏的双城故事，折射出从有形经济向无形经济的大转型中，创新与创业与都市以致国度成长的运气息息相关，一个貌似偶尔的因素竟然可以或许抉择一座都市的运气。将来，无论是都市的竞争照旧国度的博弈，都将取决于谁能走在下一波全球科技海潮的前沿，谁能孕育出颠覆财富的大公司。

几个月前，美国参议院通过了《无尽前沿法》，法案自己就是在向二战期间率领美国科研事情的范内瓦·布什（Vannevar Bush）所提出的《科学——无尽的前沿》白皮书致敬，当局打算投资拨款高出1000亿美元，敦促十个要害技能规模的研发。

如今，美国总统拜登但愿推进的《无尽前沿法》把眼光聚焦在中美科技将来的大博弈之上。科学和技能的打破，需要冒险和尝试，高科技财富的成长，需要研发资金与人才的聚积。如何让国度科技创新政策更好地发挥浸染，需要答复以下三个焦点问题：当局在敦促科研成长中需要饰演什么脚色？当局投资科学与风险投资/私营企业的界线该如何界定？如何让将来创新的收益变得更平衡？

详细而言，即在洲际大经济体的语境中，如何让消灭制造业的锈带，那些曾经成本和劳动力的聚积地，从头抖擞朝气？如何乐成敦促制造业都市的转型？

中美在这场大博弈中固然是最大的竞争敌手，但美国的实验与思考，仍有不少值得我们警惕和参考。

科学的溢出效应

外部的竞争压力与国防的需求是布什在二战期间所开创的美国国度敦促科学成长模式的两个主要背后推手。以举国之力研究核兵器的曼哈顿打算一开始与纳粹德国赛跑，NASA和登月的阿波罗打算，以及里根时代的星球大战打算，则是明晰以苏联为假想敌。

军事是高科技应用的前沿，而军事规模的高科技创新在二战之后发生了庞大的衍生效应。以二战期间最主要的军事创新雷达为例，它的衍生品险些涵盖了太空视察、医疗检测、民用的微波炉、广电等各个规模。科研的溢出效应出格明明。

同样，NASA在航天规模中的开创式研究对航空业和计较机等各个规模的成长都有所孝敬。为了确保阿波罗打算登月舱上的小型计较性可以或许存储并及时举办数据处理惩罚，敦促了“软件”的开拓。NASA环绕宇航员的事情和糊口开拓的一系列产物和处事也很快贸易化。好比NASA协同开拓了橙味饮料果珍、特氟龙瓶和威扣餐盒等风行文化必须品，至少有2000种产物或处事在其辅佐下进入开拓和贸易化。

军转民的另一重要孝敬则是私人企业在军方项目标支持下在所属科技规模内得到庞大成长，而这些技能一旦民用，应用空间更为遍及。美国计较机公司IBM的生长就是很好的例子。在1950年月，IBM一半以上的海内电子数据处理惩罚收入来自两个项目：B-52轰炸机和防空制导计较机。1965年，IBM将半自动地面防空系统的事情履历转而应用于半自动贸易研究情况中，就乐成推出了首个贸易及时生意业务处理惩罚系统。